瓊農(nóng)字〔2023〕6號
?
?
各市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳屬各有關(guān)單位：
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈國家動物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見（2022-2025年）〉的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2022〕1號）精神，結(jié)合我省實際，我廳制定了《2023年海南省動物疫病強(qiáng)制免疫計劃實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
?
?
海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2023年1月6日
（此件主動公開）
?
?
2023年海南省動物疫病強(qiáng)制免疫計劃實施方案
?
為切實做好2023年全省動物疫病強(qiáng)制免疫工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<國家動物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見（2022-2025年）>的通知》精神，結(jié)合我省動物疫病防控實際，制定本方案。
一、免疫病種和目標(biāo)
（一）免疫病種
高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫。
（二）免疫要求
高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫的群體免疫密度應(yīng)常年保持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達(dá)到100%。高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫免疫抗體合格率應(yīng)常年保持在70%以上。
（三）免疫動物種類和區(qū)域
高致病性禽流感：對全省所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養(yǎng)的禽類，進(jìn)行H5亞型和H7亞型高致病性禽流感免疫。對供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進(jìn)口國（地區(qū)）明確要求不得實施高致病性禽流感免疫的出口家禽以及因其他特殊原因不免疫的，有關(guān)養(yǎng)殖場戶按規(guī)定逐級報省級畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)后，可不實施免疫。
口蹄疫：對全省所有牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行O型和A型口蹄疫免疫。對全省所有豬進(jìn)行O型、A型口蹄疫免疫，但自行采購疫苗的可根據(jù)本場實際情況決定是否免疫豬A型口蹄疫疫苗。
小反芻獸疫：對全省所有羊進(jìn)行小反芻獸疫免疫。
二、疫苗種類
國家批準(zhǔn)使用的高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫疫苗生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品信息，以國家獸藥基礎(chǔ)數(shù)（www.ivdc.gov.cn）中的最新數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
三、免疫主體
飼養(yǎng)動物的單位和個人（養(yǎng)殖場戶）是強(qiáng)制免疫主體，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》承擔(dān)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，切實履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，自主實施免疫接種，建立免疫檔案，做好免疫記錄，并接受監(jiān)督檢查。
四、時間安排
2023年全省春季重大動物疫病強(qiáng)制免疫集中免疫時間：3月1日-4月30日；秋季重大動物疫病強(qiáng)制免疫集中免疫時間：8月1日-9月30日。
五、經(jīng)費支持
省級財政按照國家統(tǒng)計局海南調(diào)查總隊公布的畜禽飼養(yǎng)量，測算市縣補(bǔ)助規(guī)模，將中央財政補(bǔ)助資金切塊下達(dá)各市縣財政，用于開展強(qiáng)制免疫、“先打后補(bǔ)”等疫病防控工作，實施免疫計劃。
各市縣根據(jù)疫苗實際需求量和動物防疫工作需要，結(jié)合切塊下達(dá)的中央財政補(bǔ)助資金，據(jù)實統(tǒng)籌安排本市縣級財政補(bǔ)助資金，確保轄區(qū)強(qiáng)制免疫和“先打后補(bǔ)”等工作的順利開展，確保構(gòu)筑有效免疫屏障。
六、職責(zé)分工
根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和國家有關(guān)文件規(guī)定，各市縣人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實強(qiáng)制免疫計劃。
各市縣畜牧獸醫(yī)主管部門要積極協(xié)調(diào)財政部門，確保強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(包括疫苗采購費用及器械耗材、培訓(xùn)、勞務(wù)、人員防護(hù)、免疫效果監(jiān)測評價、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費)落實到位，中央與省級采購疫苗不足部分，由市縣本級自行采購。加強(qiáng)經(jīng)費使用監(jiān)管，實行專人專戶專賬管理，確保資金使用安全規(guī)范。其他有關(guān)部門依法配合做好強(qiáng)制免疫計劃實施工作。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強(qiáng)疫苗和疫苗經(jīng)費使用監(jiān)管，負(fù)責(zé)疫苗招標(biāo)工作和強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”方案制定。省動物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)組織全省強(qiáng)制免疫技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作，適時開展全省使用環(huán)節(jié)強(qiáng)制免疫效果評價，負(fù)責(zé)指導(dǎo)“先打后補(bǔ)”具體實施工作。省動物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)加強(qiáng)對全省動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織和指導(dǎo)。
各市縣畜牧獸醫(yī)主管部門具體組織實施強(qiáng)制免疫和“先打后補(bǔ)”工作，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)量制定疫苗使用計劃，與疫苗中標(biāo)企業(yè)簽訂合同，做好疫苗調(diào)撥、保存、分發(fā)和使用監(jiān)管工作。市縣動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展使用環(huán)節(jié)強(qiáng)制免疫效果評價。各市縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對養(yǎng)殖場戶履行動物檢疫申報制度進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
七、組織實施
（一）制定實施方案。各市縣應(yīng)按照本方案要求，結(jié)合防控實際，及時制定本轄區(qū)強(qiáng)制免疫計劃實施方案，對未列入強(qiáng)制免疫范圍的狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征和豬鏈球菌Ⅱ型等病種，各市縣可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)疫病流行情況，進(jìn)行免疫。對散養(yǎng)動物采取春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合的方式進(jìn)行，規(guī)模養(yǎng)殖場及有條件的地方實施程序化免疫。
（二）規(guī)范疫苗采購管理。市縣畜牧獸醫(yī)主管部門要會同財政主管部門，加強(qiáng)疫苗調(diào)撥、疫苗經(jīng)費支出工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范疫苗采購活動和規(guī)范疫苗使用管理。健全疫苗出入庫管理制度，利用“海南牧運通”APP設(shè)立疫苗調(diào)撥電子臺賬。要根據(jù)基層實際免疫需求和免疫進(jìn)度，調(diào)撥疫苗，堅決避免出現(xiàn)疫苗浪費現(xiàn)象。
（三）開展技術(shù)培訓(xùn)。省、市縣各級有關(guān)部門結(jié)合春秋季集中免疫工作，組織開展省、市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“四級”動物防疫人員技術(shù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)動物病原檢測、免疫抗體檢測、流行病學(xué)調(diào)查、免疫操作，疫苗保管使用、免疫副反應(yīng)處置、免疫檔案管理和人員防護(hù)等內(nèi)容。
（四）完善免疫記錄。全面推行“海南牧運通”程序，建立電子免疫檔案，實現(xiàn)動物疫病強(qiáng)制免疫管理信息化。在未完全實現(xiàn)免疫信息化管理前村級防疫員對免疫后的畜禽加施“二維碼”標(biāo)識，填寫動物免疫記錄，做到免疫記錄與畜禽標(biāo)識相符。規(guī)模養(yǎng)殖場按照有關(guān)要求自行建立免疫檔案，由養(yǎng)殖場保存并接受市縣畜牧獸醫(yī)主管部門監(jiān)督。
（五）落實報告制度。各級畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)按月報告疫苗采購和免疫情況。在春秋兩季集中免疫期間，對免疫進(jìn)展實行周報告制度。發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，對緊急免疫情況實行日報告制度。各市縣要明確專人負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計免疫信息，按時報省動物疫病預(yù)防控制中心，免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題隨時報告。
（六）評估免疫效果。各市縣要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測與評價工作，實行常規(guī)監(jiān)測與隨機(jī)抽檢相結(jié)合，對畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的，及時組織補(bǔ)免；對開展強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場戶，要組織開展免疫效果抽查，確保免疫效果；對轄區(qū)內(nèi)的免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況，應(yīng)及時調(diào)查處理。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織開展定期檢查，并視情況組織隨機(jī)抽檢和通報檢查結(jié)果。
（七）全面推進(jìn)“先打后補(bǔ)”工作。樹立“生產(chǎn)者防疫、受益者付費”理念，2023年政府招標(biāo)采購強(qiáng)免疫苗停止供應(yīng)所有規(guī)模養(yǎng)殖場戶，2025年底前逐步全面取消政府招標(biāo)采購強(qiáng)免疫苗。按照“自主申報、在線審核、直補(bǔ)到戶”原則，養(yǎng)殖場戶自行通過“海南牧運通”系統(tǒng)申報補(bǔ)貼。各級畜牧獸醫(yī)部門要大力宣傳強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作，探索以政府購買服務(wù)形式，有序引導(dǎo)社會力量參與強(qiáng)制免疫工作。
八、監(jiān)督管理
對拒不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動物疫情的養(yǎng)殖單位和個人，要依法處理并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
?
?
?
海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室 ?????????????????? 2023年1月6日印發(fā)